ИНСТИТУЦИОНАЛИЗАЦИЯ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА В РОССИИ И ГЕРМАНИИ:
СРАВНИТЕЛЬНО-ПРАВОВОЙ АСПЕКТ 

Полянский Дмитрий Валерьевич, соискатель, Пензенский государственный университет (Россия, г. Пенза, ул. Красная, 40), E-mail: PolyanskiiDV@mail.ru 

34.05 

DOI

10.21685/2072-3016-2018-3-6 

Актуальность и цели. Сопоставление генезиса гражданского общества в России и Германии, имеющих общие типологические черты, выражающиеся в этатизации общественной сферы, т.е. доминировании в этой сфере государства, выявляет политико-правовые условия, способствующие и препятствующие становлению гражданского общества. При сопоставлении данных процессов в двух государствах делалась установка на выявление общих закономерностей и отличий. Также ставилась задача продемонстрировать возможность существования модели гражданского общества, институты которого интегрированы в систему публичного управления, что кардинально отличает данную модель от ее классического аналога, основанного на противопоставлении гражданского общества государству; показать реализацию модели в Германии.
Материалы и методы. Статья анализирует политико-правовые обстоятельства институционализации гражданского общества в России и в Германии. Описание основано на общих элементах, включая анализ эпохи, в которой закрепляются общественные структуры нового типа, обосновывается выделение самостоятельных этапов данной институционализации, характеризующихся достижением относительных целей.
Результаты. При сопоставлении институционализации гражданского общества в двух государствах выявлены общие этапы данного процесса, показаны закономерности правового оформления некоммерческого сектора, соответствующие общей динамике социально-политической модернизации. Первый этап – закрепление права на самоорганизацию при преодолении сопротивления автократической власти. Второй этап – по мере демократизации политической системы создание организационно-правовых условий для всеобъемлющего взаимодействия государства и некоммерческого сектора в публичных интересах.
Выводы. Институционализация гражданского общества в Германии стала происходить на несколько десятилетий раньше, чем в России, поскольку там раньше началась социально-экономическая и политико-правовая модернизация. Отличительной чертой данной институционализации являлась ориентация на компромисс с авторитарным государством и привлечение организаций некоммерческого сектора к формированию и реализации государственной политики. В России данный этап затянулся до начала XX в. из-за сопротивления самодержавия предоставлению либеральных прав. К 1960–1970 гг. в Германии завершился второй этап институционализации гражданского общества, выражающийся в широкомасштабном интегрировании части некоммерческого сектора в систему публичного социального обеспечения на основе принципа субсидиарности. В России из-за разрыва естественного хода становления гражданского общества в период коммунистической диктатуры схожие тенденцииреализуются вплоть до сегодняшнего дня при доминировании в этом процессе государства. 

Ключевые слова

институционализация гражданского общества, модернизация, право на самоорганизацию, система публичного социального обеспечения, субсидиарность, Независимые ассоциации благоденствия 

 Скачать статью в формате PDF

1. Шмиттер, Ф. Размышления о гражданском обществе и консолидации демократии / Ф. Шмиттер // Полис. – 1996. – № 5. – С. 16–27.
2. Коэн, Д. Л. Гражданское общество и политическая теория / Д. Л. Коэн, Э. Арато. – М., 2003. – С. 784.
3. Мельвиль, А. Ю. Задержавшиеся и/или несостоявшиеся демократизации: почему и как? / А. Ю. Мельвиль / Полис. – 2010. – № 4. – С. 73–76.
4. Справится ли государство в одиночку? О роли НКО в решении социальной проблематики : материалы XII Междунар. науч. конф. по проблемам развития экономики и общества / под. ред. Л. И. Якобсона. – М. : Издательский дом Высшей
школы экономики, 2011. – С. 56.
5. David Horton Smith. Trends in the Internal structures, Processes and Activities of Grassroots and Supra-Local Associations in the Past 200 Years in Western Nations / David Horton Smith // Гражданское общество в России и за рубежом. – 2013. – № 4. – С. 37–40
6. Anheier, Helmut K. Defining the nonprofit sector: Germany / Helmut K. Anheier, Wolfgang Seibel // Baltimore. The John Hopkins Institute. – 1993. – P. 32.
7. Archambault, Edith. European Civil Society Compared: typically German – Typically French? / Edith Archambault, Eckhart Priller, Annette Zimmer. – URL: http://halshs.archives-outverts.Fr/halshs–00797886
8. Richter, Andreas. Germany / Andreas Richter, Anna Katharina Gollan. – URL: http//www.pplaw.com
9. Adam, Thomas. The Place of foundations and Endowments in German History: A Historical – Statistical Approach / Thomas Adam, Gabriele Lingelbach. – URL: http://citeseery.ist.psu.edu
10. Ульянова, Г. Н. Некоммерческий сектор в России. Тенденции развития в дооктябрьский период / Г. Н. Ульянова // Россия в XX веке: люди, идеи, власть. – М., 2002. – С. 224.
11. Туманова, А. С. Государственно-правовое регулирование деятельности общественных организаций России в начале XX века: историко-юридическое исследование : дис. … д-ра юрид. наук / Туманова А. С. – М., 2004. – URL: http://lawbook.
org.ua/aa/12.00.01/2016/01/16/031123044
12. The Third sector and the Policy Process in Germany / Annette Zimmer, Anja Appel, Claudia Dittrich, Chris Lange, Birgit Sittermann, Freia Stallmann, Jeremy Kendall. – URL: //http://www.Stiftungsverbund-westfalen.de
13. Коржихина, Т. П. Из истории общественных организаций / Т. П. Коржихина, А. Д. Степанский // Историки спорят / под ред. В. С. Лельчука. – М., 1989. – C. 412–430.
14. О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций : Федер. закон от 05.04.2010 № 40-ФЗ (ред. от 27.05.2014) // Собрание законодательства РФ. – 2010. – № 15. – Ст. 1736.
15. О внесении изменений в Федеральный закон «О некоммерческих организациях» в части установления статуса некоммерческой организации – исполнителя общественно полезных услуг : Федер. закон от 03.07.2016 № 287-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 2016. – № 27 (Ч. I). – Ст. 4220.
16. Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации : Федер. закон от 28.12.2013 № 442-ФЗ (ред. от 07.03.2018) // Собрание законодательства РФ. –2013. – № 52 (ч. I). – Ст. 7007.